天津無縫鋼管產能過剩老問題添新麻煩

　　天津無縫鋼管產能過剩是多年來困擾中國經濟增長的痼疾，中國一直在推進結構調整，抑制無縫鋼管產能過剩，彼時相伴隨的是GDP同比10%左右的高速增長。此次，國務院在經濟尚在企穩回升之時即強調抑制無縫鋼管產能過剩，足見問題之嚴峻。

　　加強無縫鋼管流通行業標準化建設和推廣，重樹行業誠信。近幾年，中國金屬材料流通協會配合商務部起草了多項金屬材料流通誠信體系建設的行業標準，包括《鋼鐵流通企業經營管理分級評定》、《鋼鐵流通企業誠信體系建設與管理規范》、《鋼鐵流通行業信息管理規范》，但整體推廣力度不足，建議繼續完善相關行業標準制定，加強現有標準規范的執行和推廣；建立行業數據統計體系和機制，加強基礎數據整合。由政府部門牽頭，行業協會參與配合，建立鋼鐵流通行業數據統計體系和機制，整合政府相關部門、行業協會、無縫鋼管流通企業的基礎數據，為制定、調整行業發展規劃提供數據支撐與指導。同時，拓展行業協會的職能，開展無縫鋼管流通行業數據統計和研究工作，監測行業發展動態，為企業發展提供信息支持和數據服務；建立有效的企業信用評價體系，促進行業健康發展。在政府的指導和支持下，由行業協會牽頭在全國推廣鋼鐵流通企業分級管理貫標工作，以此為切入，建立企業信用等級評價體系；加強行業協會、企業與金融機構之間的協調聯動，按照流通企業貫標獲得的級別給予相應的授信額度，為經營實力強、信譽良好的企業提供便利的融資條件，促進流通無縫鋼管廠提高商業誠信水平，引導行業規范健康發展。

　　天津無縫鋼管產能過剩是“救急”的刺激政策帶來的一大弊端。本來，很多產業的過剩產能在“已經調下去了”，現在“又出現反彈”，導致結構調整更加復雜。

　　當前，天津無縫鋼管流通行業正處在轉型升級、優勝劣汰的關鍵時期，在國家積極推動依法制國的大背景下，推動無縫鋼管流通行業標準體系建設，建立良性市場競爭秩序任務緊迫。

　　“4萬億”投資以及相關的信貸投放，導致一些原來已經無縫鋼管產能過剩的產業開始考慮擴大產能，無縫鋼管、水泥產業即屬這種情況。

　　天津海誠華浚貿易有限公司還認為，無縫鋼管流通行業發展陷入困境，除了受到宏觀經濟放緩、行業產能過剩、需求低迷等外部因素影響，更重要的是行業自身長期粗放的發展方式已經難以適應當前的買方市場環境。主要體現在：一是經營管理不規范。我國無縫鋼管http://www.guobaopcik.cn/流通行業“散、小、亂、差”的格局依然，很多企業經營管理水平較低，交易中存在不開發票、偷稅漏稅等不規范行為，一定程度上破壞了無縫鋼管市場的價格體系；二是市場競爭不規范。由于行業自律性弱，加之有效監管不足，部分企業在市場上為爭搶客戶惡性競爭，大打價格戰，甚至存在以次充好、以假亂真、虛假報關等不正當行為，嚴重擾亂了正常的市場競爭秩序；三是社會信用體系不完善。近年來，鋼鐵流通行業頻頻曝出虛假融資和部分鋼貿企業老板“跑路”事件，曝露出無縫鋼管流通領域社會信用嚴重缺失。金融機構對鋼貿行業采取“一刀切”的信貸收緊政策，原本規范經營的無縫鋼管廠也受到拖累，資金鏈斷裂風險加劇，正常經營遭遇嚴重困擾。

　　目前，天津無縫鋼管行業產能過剩超過1億噸，但今年以來新開工項目仍同比增長20%左右；水泥產能過剩近3億噸，同時有在建水泥生產線超過200條，將新增產能超過2億噸。

　　近兩年大批流通企業倒閉出局，行業蓄水池功能嚴重弱化，尤其是業內重復質押、互聯互保融資事件被曝光，鋼鐵流通行業信譽遭受重創，社會上廣泛流傳的“防火、防資、防鋼貿”順口溜，折射出無縫鋼管流通行業正面臨前所未有的誠信危機和生存發展壓力。

　　近期無縫鋼管、水泥等傳統產業的擴張，很大程度上依賴基礎設施投資帶來的需求。但是，中國社科院工業經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海認為，這種需求是“政府人為制造的特殊需求”，不可能持久，如果無縫鋼管廠以此作為長期趨勢來擴大投資，一旦這類需求減少，會帶來極大的產能過剩。

　　我國是世界最大的無縫鋼管生產國和消費國，鋼鐵物流量位列國民經濟各行業物流量首位，高峰時期國內從事鋼鐵流通的企業超過20萬家，每年無縫鋼管銷售量占全國總產量的60%以上。然而，近年來隨著國內經濟增速放緩，鋼鐵需求增幅回落，無縫鋼管流通行業跌入低谷，市場競爭激烈、企業資金緊張，經營普遍困難，虧損情況嚴重。

　　從整體供求關系看，目前中國經濟雖然回升了，但是，相對于正常時期的增長仍然偏低，需求增長還沒有堅實的基礎。在這種情況下，產能擴張較快就會形成過剩產能。

　　但是，天津海誠華浚貿易有限公司認為，短期內政策執行不一定一帆風順，尤其難以大量關閉現有工廠，因為這些行業解決了較多就業，因此，政府的重心將是對新建產能實施調控。

         更值得關注的是，風電設備和多晶硅（太陽能電池的核心原料）等政策支持的新能源產業，首次被指產能過剩。

　　短期經濟增長不會受到影響。政府此刻作出這一表態，表明近期形勢使其充分具備了實現保增長的信心。而且，國務院常務會議提及的六個行業，其投資規模占總體固定資產投資的比重約6%，遠低于其他私人部門投資，例如占比24%的房地產投資。 

　　對此，天津海誠華浚貿易有限公司認為，新能源的發展，政策鼓勵是有利的，但還要考慮價格機制，以及這些新能源本身的產業化發展能力，能否找到合理定位并被市場接受。如果這些發展中的問題沒有解決，投資擴張過快，就會有問題。

　　當前，要重點加強對無縫鋼管、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等行業發展的指導，堅持控制增量和優化存量相結合，分類指導和有保有壓相結合，培育新興產業和提升傳統產業相結合，市場引導和宏觀調控相結合。

         存在長期性產能過剩、周期性產能過剩和結構性產能過剩三種類型，金融危機正是淘汰落后產能的最佳時機

　　天津海誠華浚貿易有限公司認為，國有經濟的非理性介入，也是導致風電等新能源過剩的原因。很多國有無縫鋼管廠并不太考慮經濟效益，而是為了在電力體制改革前“把攤子做大”，因而，只要銀行敢貸款，它們就敢投資。

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